政策研究——未來社區(qū)
定義
未來社區(qū)系統(tǒng)框架包括“一心、三化、九場景”,即一個中心、三個價值維度、九大未來生活場景,如下圖:
注:資料來源于《浙江省未來社區(qū)試點工作方案》
三個價值維度——人本化(人與人的和諧)、生態(tài)化(人與自然的和諧)、數字化(人與科技的和諧);
二、 共同富?,F代化基本單元包括打造未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)三大板塊。要以未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村為載體,是大力推進共同富?,F代化基本單元建設。
未來社區(qū)考核指標
注:資料來源于《浙江省未來社區(qū)發(fā)展改革專報》
四、
時間 | 政策 | 大致內容 |
中央政策 | ||
2021年5月 | 《中共中央國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》 | 積極應對人口老齡化,提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平,大力發(fā)展普惠托育服務體系,加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。健全全民健身公共服務體系。 |
浙江省政策 | ||
2022年3月 | 《浙江省全域推進未來社區(qū)建設的指導意見》(征求意見稿) | 為貫徹落實省委、省政府關于共同富裕示范區(qū)建設戰(zhàn)略部署和《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案》,推動未來社區(qū)理念全域落地見效。 |
2021年12月 | 《浙江省城鎮(zhèn)未來社區(qū)驗收辦法(試行)》 | 包括申請條件、分值設置、驗收標準、驗收原則、驗收程序、申請材料等基本規(guī)定。從場景響應度、數字化平臺落地性、運營可持續(xù)性、特色亮點塑造四個維度,按照不同類型項目設置指標內容及評分標準。以及自評報告編制要求 |
2021年12月 | 《浙江省城鎮(zhèn)未來社區(qū)滿意度調查說明》 | 主要包括滿意度調查開展方式、評分方法、問卷和報告大綱等內容。 |
2021年11月 | 《未來社區(qū)數字化建設指引(試行1.0版)》 | 貫徹落實省委省政府全面加快未來社區(qū)建設和全面推進數字化改革的工作,加快推進未來社區(qū)數字化建設。包括適用范圍、建設原則、建設目標、建設內容、建設要求等內容。 |
2021年8月 | 《省發(fā)展改革委關于征求<未來社區(qū)數字化建設總體要求>標準(征求意見稿)》 | 為形成統(tǒng)一的數字社會建設話語體系,推動數字社會全方位落地未來社區(qū),推進未來社區(qū)和數字社會融合發(fā)展而建立的省級標準。內容包括未來社區(qū)數字化總體架構、智能化設備/系統(tǒng)接入方式、應用開發(fā)和應用介入等內容。 |
2021年7月 | 《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案(2021—2025年)》 | 大力建設共同富?,F代化基本單元。全省域推進城市未來社區(qū)建設,全面實施創(chuàng)建制,實施未來社區(qū)“三化九場景”推進行動,迭代提升未來社區(qū)智慧服務平臺。按照未來社區(qū)理念實施城市更新改造行動,加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。推動老舊社區(qū)“微更新”,推進無障礙環(huán)境建設,打造多功能、復合型、親民化社區(qū)精致生活場景。全域推進鄉(xiāng)村新社區(qū)建設,持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程,實施微改造,推進農村基礎設施、公共服務核心功能配套標準化建設,所有行政村實現新時代美麗鄉(xiāng)村達標創(chuàng)建,建設萬個新時代美麗鄉(xiāng)村精品村。開展未來鄉(xiāng)村建設試點,迭代升級未來鄰里、現代產業(yè)、公共服務、鄉(xiāng)村文化、特色風貌、綠色低碳、鄉(xiāng)村善治等場景,建成一批引領品質生活體驗、呈現未來元素、彰顯江南韻味的示范性鄉(xiāng)村新社區(qū)。 |
2021年6月 | 《高質量營造未來社區(qū)教育場景的實施意見》 | 從全方位布局學習空間、全年齡打造幸福課堂、全時段創(chuàng)設學習環(huán)境、全渠道拓展師資隊伍、全立體加強系統(tǒng)集成五項工作任務來落實未來社區(qū)的教育場景。 |
近期省級會議部署
“智慧便捷、優(yōu)質共享”的服務體系強調城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施和公共服務水平提升,加快形成“一老一小”公共服務系統(tǒng)化解決方案,將開展城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務設施調查,建立城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務設施數據庫,制定公共服務提升計劃。
“平戰(zhàn)一體、實戰(zhàn)實效”的應急體系,目前更多強調的是社區(qū)在疫情防控工作中的重要性。
健全完善“引領有力、覆蓋全面”的黨建統(tǒng)領體系,全面抓實抓強小區(qū)黨建,深化清廉村居建設。
“141”基層治理延伸
② 文體、醫(yī)衛(wèi)、養(yǎng)老等“一站式”服務
① 創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯動”治理機制 ③ 制定基本養(yǎng)老服務清單、加快村(社區(qū))兒童之家建設等,讓城鄉(xiāng)老年人、兒童共享優(yōu)質服務。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6月20日 | 城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)建設 ② 持續(xù)推進城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)建設和實踐成果轉化。堅持樣板區(qū)建設和城鄉(xiāng)風貌整治提升相結合,加快推進2022年城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)試點建設和2023年城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)試點的申報工作,切實做好城市地標性空間場所的營造,不斷探索城鄉(xiāng)風貌整治提升實踐成果轉化路徑,讓城鄉(xiāng)風貌整治提升進一步惠及大眾。 ② 數字孿生賦能生產 ② 要充分發(fā)揮先進制造業(yè)優(yōu)勢,不斷擴大數字孿生技術的應用面和滲透率,全面賦能研發(fā)設計、生產制造、營銷服務、運營管理等環(huán)節(jié),加快提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平。 ② 要圍繞打造共同富裕示范先行市,培育未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村、智慧商圈、先進醫(yī)療等場景應用,讓數字孿生技術更好服務社會民生、增進群眾福祉。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5月27日 | 全省共同富裕現代化基本單元建設工作推進會 | ① 加強農房全生命周期管理 ③ 聯動未來社區(qū)建設和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造 ② 重點解決“一老一小”難題 ④ 積極引導居民和公益組織參與,重塑片區(qū)組團經營模式 ⑥ 實施“強村富民”集成改革(已有)和“強社惠民”集成改革(暫無) ② 完善基層治理 ④ 聯動社會組織 ⑥ 著力實施“強村富民”集成改革和“強社惠民”集成改革,打造宜居宜業(yè)的生產生活生態(tài)空間,有效承接共富型政策; ② 健全完善“高效協(xié)同、整體智治”的治理體系,推進“141”體系與社區(qū)的連接貫通,深化“上統(tǒng)下分、強街優(yōu)社”改革,實施城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織賦能工程,大力推進黨建統(tǒng)領網格智治,加強特殊類型社區(qū)的治理; ④ 健全完善“提質增效、充滿活力”的社會組織發(fā)展體系,打造一批社會組織品牌,加強運營方式創(chuàng)新,提升社會組織服務能級; ⑥ 地市未來社區(qū)創(chuàng)建工作對比 自2019年3月制定出臺《浙江省未來社區(qū)建設試點工作方案》以來,浙江省共開展了五批未來社區(qū)試點創(chuàng)建工作,共計467個社區(qū)列入進行未來社區(qū)創(chuàng)建名單。 從類別上來看,大致分為整合提升、拆改結合、拆除重建、規(guī)劃新建、全域類五大類,絕大多數未來社區(qū)項目為拆改結合類。 從數量上來看,杭州市共申報未來社區(qū)89個,寧波市共申報未來社區(qū)77個,溫州市共申報未來社區(qū)53個,位居前三。 2022年5月30日,浙江省首批未來社區(qū)形成首批28個未來社區(qū)名單。 其中,11個未來社區(qū)位于杭州市,數量位居第一,占比40%,其次是衢州市4個未來社區(qū),湖州市3個未來社區(qū),結合各地市創(chuàng)建申報數量,可以看出寧波未來社區(qū)創(chuàng)建成功率較低。但寧波市未來社區(qū)政策出臺時間明顯較晚,且資金補貼力度不如湖州,建設方向細化程度不如杭州。
七、案例 八、重點總結二要關注一老一小需求。深度調研了解居民需求,加快形成“一老一小”系統(tǒng)化解決方案,把對老幼群體的關懷服務落到細節(jié)、落到實處。 四要打造可持續(xù)運營模式。堅持政府引導、市場主導的原則,采用政企合作的運營模式建設未來社區(qū)。 <p style="box-sizing:inherit;font-family:" font-size:medium;white-space:normal;background-color:#ffffff;text-indent:43px;"=""> 五要加強數字孿生技術等數字技術應用,將數字孿生技術深度嵌入城鄉(xiāng)治理,加快建設新型基礎設施,廣泛應用三維建模、仿真分析、數字傳感等先進技術,打造城市智治“一網統(tǒng)管”新模式。 |